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　　千百年来，奔腾不息的长江水，以其博大的胸怀孕育了华夏文明，哺育了中华儿女，塑造了长江沿线风格各异的城市品格。

　　武#，位于湖北东部、长江中游北岸，境内岸线千米。这里是兵家必争的“楚江锁钥”，是孙中山《建国方略》中的“小汉口”，是能停靠万吨级货轮，吞吐量位列全#重要港口前列的深水良港、货运大港。

　　这里，码头林立、舟楫纵横，也曾山清水秀、风光旖旎。但是，随着乱占乱建、乱排乱倒、滥采滥挖，“母亲河”频频敲响生态#钟！“共抓大保护，不搞大开发”。武#市委、市以“咬定青山不放松”的韧劲，启动长江码头整治“#行动”，吹响了全面建设现代化港口强市和生态文明武#的号角！

　　两年来，全市共拆除货运码头座、泊位个，其中取缔非法码头3座，拆除砂石码头座、饮用水源保护区内码头8座、散货码头3座，整改中央环保督察反馈问题码头2座。

　　同时，武#修复长江坡岸3.3万平方米，腾退岸线4.2千米，基本实现了港区“人清、垃圾清、土地清、设备清”，有效改善了长江生态环境，保护了长江岸线资源，保障了长江防洪、供水和航运安全。

　　去年，武#市被表彰为全#非法码头整治暨中央环保督查问题整改先进单位。今年3月日，黄冈市在武#召开码头整治现场会，推广他们的经验。

　　高位谋划构建全市“一盘棋”

　　武#高峰时有货运码头座、泊位个，小散码头居多，历史成因复杂，虽经多次整治，仍不断反弹。

　　面对难题，武#市委、市以壮士断腕的决心，实行高位谋划、高位推进。成立武#长江经济带生态保护“#行动”领导小组，武#市委#郝胜勇任组长，#李新桥任#副组长，市委、市分管领导任副组长，市直相关单位主要负责人和各镇（处）党委#、镇长（主任）为成员。小组下设个生态环保问题整治专班，其中码头整治专班由分管副#晏哲峰挂帅，港航局牵头，综合执法、环保、#、国土、水利堤防、长江海事、长江航道等部门以及沿江镇（处）为成员单位。

　　整治专班结合市情，制定出科学的整治方案，做到疏堵结合、引压有度、删繁就简，赢得了各方认可。方案对责任单位明确工作任务和完成时限，整治专班在武#市港航局设立指挥部，保持战时状态，实行每日集中办公、集中研判、集中交办，列出清单，挂图作战。

　　整治期间，郝胜勇带领相关部门负责人，分三次徒步走完公里长江岸线，摸清所#头情况，现场调研指导，提出要坚持“水岸路港产城”系统思维，立体治理，将武#长江岸线打造成绿色长廊、生态长廊、秀美长廊。

　　武#市港航局实行领导蹲点包保，做到“六包六到位”，即包政策宣传到位、包执法程序到位、包设施设备及附属物清理到位、包岸线生态修复到位、包码头集并整合协调到位、包整治验收合格到位。相关成员单位主动参与，做到思想同频、信息同享、行动同步，形成了上下同心、齐抓共管的工作格局。

　　强力攻坚推进全域“一片清”

　　“建设秀美长江，还清爽江岸于民，必须要有铁的担当、铁的手腕、铁的措施”，郝胜勇表示。

　　一是健全机制驱导。建立码头整治考核和问责制度，对相关单位和责任人履职不到位、影响整治大局的，予以全市通报；情节严重的，移交市纪委监委问责。武#市“#办”每天开展明查暗访，实行一周一督查，一周一通报。该市港航局建立领导责任包保、机关全员参与、执法大队全程配合、各基层所具体抓落实的工作机制，实行港区小时巡查、内部常态化督查、工作失职追查、执法案件定期审查。

　　整治过程中，该市港航局全体干部职工始终保持昂扬精神状态。#项国盛不分昼夜，经常现场指导或深入港区督查，其它班子成员以身作则，冲锋在前；干部职工不等不靠,战斗在一线，做到“5+2”“白加黑”，不达目的誓不休，打赢了一场轰轰烈烈的码头整治攻坚战。

　　二是借势宣传引导。充分利用广播电视、报刊、网络、微信等媒体平台，全方位、多角度宣传码头整治政策和要求。专班先后张贴整治通告份，约谈业主余次，召开座谈会次，向社会各界，特别是向码头业主轮流、反复地宣传码头整治和集并整合政策，引导业主充分认识砂石码头关停整治的重要性和必要性，感受武#市委、市推进长江生态保护的坚定决心。

　　道理讲在前、工作做在前、后果想在前。对思想动员无效的非法码头，一律采取断路、断水、断电、断货、断航“五断”措施，同时实施#停供、矿山停采、交通管制、水面断航，不给其生存空间。在真情感召和强大声势作用下，武#投资大的田镇民本建材码头配合大局，主动关停；规模大的城东黄沙码头主动拆除机械设备，清理堆场；沿江两家大型建材企业均主动拆除了所属砂石料泊位。

　　三是集并整合疏导。面对码头数量多、股东组成不一、前期投入大以及历史形成原因复杂等因素，码头整治如处置不当，极易引发社会矛盾，影响社会稳定。

　　为此，整治专班通过广泛座谈、充分调研、外出学习等方式，按照疏堵结合、以人为本的思路，精心制定出各方均能接受的整治方案。该方案以#批复武#市的“一个中心、四个集并点”规划布局方案为引导，以后方矿山对接码头廊道为指挥棒，采取资产重组、股份合作、收购等形式推进码头集并整合。全市已拆除的码头有余家选择资金补偿，其余均申请整合。对逾期未拆除、未完成“三清”的，一律取消其整合资格。

　　严格执法织就全局“一张网”

　　一是联合执法常态化。围绕“三到位”“四无”目标（即码头设施拆除到位、滩地建筑物等配套设施设备清理到位、江滩生态复绿到位；码头无乱搭乱建、无乱堆乱放、无污水坑凹、无祼露荒滩），实行部门联动，综合施策。对未按要求自拆或整治到位的码头，在依法走好程序并锁定证据的前提下，以《防洪法》等法律法规为依据，联合综合执法、环保、水利堤防、长江海事、长航#以及地方采取联合行动，依法#。

　　整治过程中，武#市委、市超前部署，充分借助司法力量和新闻#力量，对码头业主产生强大震慑作用，促其在后关头同意自拆或接受整治专班拆除。全市码头拆除过程中社会总体稳定，未发生群体#事件。

　　两年来，整治专班先后组织工程船、拖轮、大功率吊车、铲车、挖掘机、#、货车等工程机械装备，共拖离趸船艘、引桥座，拆除运输带节米、料仓及水泥墩处、建（构）筑物平方，同时转运土石万方，平整货场约6.5万平方米。过去杂乱不堪的田镇黄家山、田镇马口、洪阳湖#台、盘塘闸下游、城西李顶武、城东吴谷英及龙坪区域，均得到了连片治理。

　　目前，武#市货运码头由过去的座，减少到如今的座，昔日港区码头小散乱、沿江乱堆乱放的“顽疾”得到彻底根治。

　　二是#行为“零容忍”。实行专班督查、港航部门小时巡查、海事部门重点巡查，对港区#行为露头就打、严管重罚，坚决巩固整治成果。

　　对顶风偷运石料“下河”的，一律迅速扣押趸船或设备，并挖除该位置斜坡；发现货车偷运石料的，一律移交#机关处理；发现非法从事水洗砂、向港区倾倒废弃物的，一律押扣船舶或作业设备；发现未经许可装运非定点矿山石料出港的，一律约谈临时集并点业主，责令停业整改。

　　近两年，武#市共下达环保、国土、水利、港航等法律文书份，强制拖离趸船艘，挖断水泥斜坡条，现场制止偷装次，扣押工程船或洗砂船艘。共立案起，8名涉事人员移交#机关，2人被行政拘留。

　　高标整合描绘全线“一张图”

　　按照“一个中心、四个集并点”规划布局方案，整治专班引导各区域内业主，自行组建公司参与集并整合。对配合码头整治大局，遭受重大经济损失的春锦廊道，采取多种途径予以补偿。对田镇港区两家砂石码头股东难以确定、所有权与经营权分离的问题，均充分征求集并点业主意见，妥善化解#。目前，全市5个集并点均明确了整合对象，成立了合作公司。

　　考虑矿山、港口企业以及社会发展需要，武#坚持主导，要求开设临时码头的集并点，必须严格落实新公司组建、#调控、按期建设#性砂石码头等“十条意见”，同时规定在开通营运前，必须对已拆除的码头完成设施清理、坡岸修复和生态复绿。去年以来，在行业部门精心组织和相关业主的配合下，全市砂石码头坡岸全部得到修复，共植树补绿3.2万株，铺草或撒草籽2.1万平方，长江岸线又重现草木葱郁、生机盎然的景象。

　　去年4月日，武#市引进武汉港发集团投资6.5亿元参与建设盘塘砂石集并中心，其临时码头今年2月1日动工，主体工程正在开展前期工作。马口、黄家山两个临时集并点已开通营运，预计年底其它2个临时集并点全部开通。目前，每个临时集并点正在安装计量设备，推行以量计税，过去码头、矿山、石料加工点税收跑冒滴漏的问题有望得到遏制，预计年新增税收1亿元以上。

　　经过“脱胎换骨”式的码头整治，武#码头数量大大精简，“小、散、乱”局面得到彻底改变，码头大型化、专业化趋势进一步体现，沿江生态环境得到极大改善。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在#新时代中国特色#思想指引下，武#这座港城坚持绿色发展理念，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，重整行装再出发，奋力谱写推进长江生态环境保护，促进港城武#高质量发展的新华章！

　　码头整治各方评说

　　码头整治，涉及面广，利益方多，对所在地方的经济结构调整和产业转型也产生了深刻影响。武#市码头整治效果如何，请听各方评说。

　　这次码头整治，是武#市委、市贯彻#总#“共抓大保护、不搞大开发”的长江经济带发展理念采取的行动，是新时代发展的必然要求。我们公司坚决支持，投资3亿多元高标准完成了马口工业园综合码头建设，对提高码头运营效率，节约长江岸线资源将起到积极作用。

　　——吕文龙武#市民本矿产资源开发有限公司董事长对码头整治，刚开始我抵触情绪很大，后经武#市委、市及港航部门大力宣传，多次上门做思想工作，我慢慢认识到码头整治是大势所趋，也是沿江群众所盼。从结果看，短期对我们有一定影响，但码头整合后企业的生产效率提高了，安全、环保更有保障，也不再有行业恶性竞争，市委、市是为我们做了一件好事！

　　——崔永亮湖北恒鹏物流有限公司董事长

　　正在建设中的盘塘砂石集并中心是由盘塘至武#区域座货运码头拆并整合而成，拟建4个散货泊位，通过全封闭的皮带长廊把港区后方的矿山与码头无缝对接，按照绿色、环保、安全等现代化、专业化码头标准建设。码头建成后既可满足该地区矿产品出口需求，又能很好地解决当地码头“小、散、乱”和生产作业产生的环境污染问题，还可节约大量的长江岸线资源。目前，武汉港发集团正在抓紧施工，预计年底可完成首期工程建设。

　　——王家晓盘塘砂石集并中心临时集并点项目现场负责人过去，我们江边小码头很多，常年货车超载，道路修修补补，灰尘满天飞，而且沿江到处垃圾成堆，生活环境很差。市委、市这次下了很大决心，实行码头整治。如今，小码头不见了，大头车没有了，天变晴朗了，门窗可以开了，沿江垃圾场变成了公园，沿江的绿化带增多了。感谢党和，为我们老百姓做了一件实事！

　　——郭培银武#市原城东国安砂石码头工人